各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

為落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，推動伴生放射性環(huán)境影響納入排污許可管理，進(jìn)一步規(guī)范全省伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測及信息公開工作，我廳制定了《江西省伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測及信息公開實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                          江西省生態(tài)環(huán)境廳

                          2024年12月31日

（此件主動公開）

江西省伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測及信息公開實(shí)施辦法

（試行） 

第一章 總則

第一條 為落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，推動伴生放射性環(huán)境影響納入排污許可管理，進(jìn)一步規(guī)范全省伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）環(huán)境輻射監(jiān)測及信息公開工作，提升輻射環(huán)境監(jiān)督管理水平，根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》和《伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》，結(jié)合江西實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于除鈾（釷）礦外所有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動中原礦、中間產(chǎn)品、尾礦（渣）或者其他殘留物中鈾（釷）系單個核素含量超過 1 貝可/克的企業(yè)。

上述條款中所指超過 1 貝可/克，是指任一批次的原礦、中間產(chǎn)品、尾礦（渣）或者其他殘留物的任一物料中鈾（釷）系單個核素含量超過 1 貝可/克。

第三條 本辦法所稱的環(huán)境輻射監(jiān)測，是指企業(yè)按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求，為掌握放射性流出物排放狀況及其對周邊輻射環(huán)境質(zhì)量的影響等情況，組織開展的監(jiān)測活動。

第四條 企業(yè)是環(huán)境輻射監(jiān)測及信息公開的責(zé)任主體。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境輻射監(jiān)測及信息公開管理制度，規(guī)范工作規(guī)程，明確工作職責(zé)，建立準(zhǔn)確的環(huán)境信息管理臺賬，妥善保存相關(guān)原始記錄，科學(xué)統(tǒng)計歸集相關(guān)環(huán)境信息。

第五條 省生態(tài)環(huán)境廳組織建立需開展環(huán)境輻射監(jiān)測工作的企業(yè)名錄，向社會公開并動態(tài)更新。各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》和固定污染源排污許可分類管理要求，將上述企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄并實(shí)施排污許可管理。

第二章 環(huán)境輻射監(jiān)測

第六條 企業(yè)按照《伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測要求（試行）》，制定環(huán)境輻射監(jiān)測方案，明確放射性流出物和輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的介質(zhì)、采樣點(diǎn)位、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻次等。

第七條 企業(yè)開展環(huán)境輻射監(jiān)測應(yīng)當(dāng)遵守國家頒布的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和方法，依托本企業(yè)人員、場所、設(shè)備開展監(jiān)測，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。

第八條 企業(yè)在環(huán)境輻射監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)放射性流出物排放超標(biāo)的，應(yīng)立即停止排放，分析原因，并向省生態(tài)環(huán)境廳和所在設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

第三章 環(huán)境輻射監(jiān)測信息公開

第九條 企業(yè)按照《伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測年度報告格式與內(nèi)容（試行）》，每年2月1日前編制完成上年度環(huán)境輻射監(jiān)測年度報告，并向社會公開。

第十條 企業(yè)在環(huán)境輻射監(jiān)測方案、監(jiān)測報告和年度報告等環(huán)境輻射監(jiān)測信息生成或變更完成后10個工作日內(nèi)依法向社會公開，并對其監(jiān)測結(jié)果及信息公開內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第十一條 企業(yè)在全國排污許可證管理信息平臺上公開環(huán)境輻射監(jiān)測信息，公開的環(huán)境輻射監(jiān)測信息至少保存一年。涉及重大環(huán)境信息公開的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定請示報告。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條 市、縣生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測開展情況及信息公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，鼓勵運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)手段開展監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括但不限于環(huán)境輻射監(jiān)測信息報送的及時性和完整性、監(jiān)測方案的合理性和可行性、監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性、監(jiān)測報告和年度報告的規(guī)范性等。對存在問題的，應(yīng)及時反饋給企業(yè)并督促整改。

第十三條 各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)信息歸集和共享，每年2月15日前將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測信息匯總報省生態(tài)環(huán)境廳，并將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測及信息公開落實(shí)情況和監(jiān)督檢查情況同步報送。

第十四條 對拒不開展環(huán)境輻射監(jiān)測、不公開環(huán)境輻射監(jiān)測信息和信息公開過程中有弄虛作假行為，或者開展相關(guān)工作存在問題且整改不到位的企業(yè)，由生態(tài)環(huán)境主管部門依法依規(guī)采取環(huán)境管理措施，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為予以責(zé)任追究，有關(guān)行政處罰信息記入信用記錄。

第十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門在企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測及信息公開監(jiān)督管理中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

第十六條 本辦法由江西省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2025年2月1日起施行，有效期2年。國家有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，從其規(guī)定。

附錄一

伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測要求

（試行）

1.適用范圍

本要求適用于除鈾（ 釷）礦外所有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動中原礦、中間產(chǎn)品、尾礦（ 渣）或者其他殘留物中鈾（ 釷）系單個核素含量超過1貝可/克（Bq/g）的企業(yè)自行開展環(huán)境輻射監(jiān)測。

2.術(shù)語和定義

2.1 流出物

實(shí)踐中源所造成的以氣體、氣溶膠、粉塵或液體等形態(tài)排入環(huán)境的通常情況下可在環(huán)境中得到稀釋和彌散的放射性物質(zhì)。

2.2 輻射環(huán)境監(jiān)測

在源的所在場所邊界以外環(huán)境中所進(jìn)行的輻射監(jiān)測。

3.監(jiān)測目的和要求

3.1 監(jiān)測目的

（ 1）判斷伴生放射性礦開發(fā)利用活動流出物是否達(dá)標(biāo)排放；

（ 2）掌握活動期間輻射環(huán)境質(zhì)量，積累輻射環(huán)境水平數(shù)據(jù)，掌握輻射環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢，總結(jié)輻射環(huán)境的變化規(guī)律，了解輻射環(huán)境水平是否異常，為輻射環(huán)境管理提供依據(jù)。

3.2 監(jiān)測要求

（ 1）應(yīng)編制環(huán)境輻射監(jiān)測方案，并向社會公開；

（ 2）環(huán)境輻射監(jiān)測方案可根據(jù)活動期間的變化、監(jiān)測經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)的積累進(jìn)行調(diào)整；

（ 3）流出物監(jiān)測方案要考慮伴生鈾/釷元素的種類和工藝特點(diǎn)等因素；

（ 4）輻射環(huán)境監(jiān)測方案除要考慮伴生鈾/釷元素的種類外，還要考慮環(huán)境特征、周圍居民點(diǎn)和其他敏感點(diǎn)；

（ 5）輻射環(huán)境監(jiān)測的點(diǎn)位應(yīng)包括監(jiān)測范圍內(nèi)輻射環(huán)境本底調(diào)查的點(diǎn)位。

4.流出物監(jiān)測

伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)流出物監(jiān)測方案可參照表1并結(jié)合環(huán)境影響評價文件制定。

表1 流出物監(jiān)測方案

5.輻射環(huán)境監(jiān)測

伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)輻射環(huán)境監(jiān)測方案可參照表2并結(jié)合環(huán)境影響評價文件制定。

表2 輻射環(huán)境監(jiān)測方案

6.樣品的采集、保存和管理

樣品的采集、保存和管理參考《鈾礦冶輻射環(huán)境監(jiān)測規(guī)定》（GB23726）、《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法》（GB/T16157）、《輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ61）、《水質(zhì)樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定》（HJ493）、《水質(zhì)采樣技術(shù)指導(dǎo)》（HJ494）、《環(huán)境核輻射監(jiān)測中土壤樣品采集與制備的一般規(guī)定》（EJ428）等標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)要求執(zhí)行。同時還要考慮以下幾個方面：

（1）排風(fēng)井取樣點(diǎn)應(yīng)盡可能位于排風(fēng)井口的中間位置；

（2）在下風(fēng)向采集樣品時，應(yīng)在最大風(fēng)頻的下風(fēng)向；

（3）水樣采集后，用濃硝酸酸化到pH值為1～2。當(dāng)水中泥沙含量較高時，應(yīng)澄清二十四小時后取上清液進(jìn)行酸化；

（4）水樣的保存期不超過兩個月，鈾、釷分析應(yīng)該在一個月內(nèi)完成。

7.分析方法

優(yōu)先采用國家標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分析方法。如采用其他分析方法，則應(yīng)是實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證范圍內(nèi)的分析方法。推薦使用的分析方法見表3。

8.質(zhì)量保證

環(huán)境輻射監(jiān)測的質(zhì)量保證按照《環(huán)境核輻射監(jiān)測規(guī)定》（GB12379）、《輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ61）和《固定污染源監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T373）中相關(guān)要求進(jìn)行。

表3 環(huán)境輻射監(jiān)測分析方法

附錄二

伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測

年度報告格式與內(nèi)容

（試行）

1.企業(yè)基本信息

說明本單位的基本情況，包括企業(yè)名稱、法定代表人、聯(lián)系方式、所屬行業(yè)、地理位置、生產(chǎn)周期、主要產(chǎn)品以及委托監(jiān)測的機(jī)構(gòu)名稱等。

2.企業(yè)環(huán)境管理信息

介紹本單位主要的工藝流程，含放射性廢氣、廢水和固體廢物的處理措施和設(shè)施，物料中核素的放射性水平，涉伴生放射性礦類別，輻射環(huán)境影響評價開展、輻射事故應(yīng)急預(yù)案制定及更新情況，歷年伴生放射性廢渣出入庫與貯存數(shù)據(jù)等。

3.廠（場）址輻射環(huán)境本底

提供單位廠（場）址所在地的輻射環(huán)境本底值。如廠（場）址在建設(shè)前未開展輻射環(huán)境本底調(diào)查，提供本地區(qū)的輻射環(huán)境質(zhì)量水平。

4.監(jiān)測的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

列出開展環(huán)境輻射監(jiān)測依據(jù)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，流出物排放執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和限值，監(jiān)測采用的標(biāo)準(zhǔn)等。

5.質(zhì)量保證

說明開展環(huán)境輻射監(jiān)測采取的質(zhì)量保證措施。委托監(jiān)測的說明被委托單位的質(zhì)量保證措施、資質(zhì)情況。

6.流出物監(jiān)測

6.1流出物監(jiān)測方案

給出流出物監(jiān)測方案，并說明與上一年度相比是否有調(diào)整及調(diào)整的原因。

6.2流出物監(jiān)測結(jié)果

列表給出流出物監(jiān)測結(jié)果。

6.3流出物監(jiān)測結(jié)果分析

分析流出物排放是否達(dá)標(biāo)。如在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)流出物排放超標(biāo)，說明采取的措施、原因分析及報告情況。

7.輻射環(huán)境監(jiān)測

7.1輻射環(huán)境監(jiān)測方案

給出輻射環(huán)境監(jiān)測方案，并說明與上一年度相比是否有調(diào)整及調(diào)整的原因，給出輻射環(huán)境監(jiān)測布點(diǎn)圖。

7.2輻射環(huán)境監(jiān)測結(jié)果

列表給出輻射環(huán)境監(jiān)測結(jié)果。

7.3輻射環(huán)境監(jiān)測結(jié)果分析

將本年度的輻射環(huán)境監(jiān)測結(jié)果與上年度監(jiān)測結(jié)果及本底值進(jìn)行比較，分析變化的趨勢及原因。如監(jiān)測結(jié)果超過本底值三倍，應(yīng)分析原因并采取措施。

8.結(jié)論

對本年度的環(huán)境輻射監(jiān)測做總結(jié)性評述，總結(jié)存在的問題，并提出解決辦法。

9.附件

提供各類監(jiān)測報告、委托監(jiān)測單位的資質(zhì)等附件。